Президентът Джон Ф. Кенеди и премиерът Никита Хрушчов от Съветския съюз, които се срещат във Виена, постигат сделка в подкрепа на неутрален и независим Лаос.

Лаос беше сцена на продължаваща комунистическа бунт от партизаните на Пате Лао. През юли 1959 г. Политбюро на Северно Виетнам сформира група 959 за снабдяване с оръжие и доставки на Пате Лао. До 1960 г. Пате Лао заплашва оцеляването на правителството на Кралския Лаос. На 19 януари 1961 г., когато президентът Айзенхауер щеше да напусне поста си, той каза на Кенеди, че Лаос „е ключът към целия район на Югоизточна Азия.“ Кенеди обмисля намеса в Лаос с бойните войски на САЩ, но реши срещу това.

Въпреки това американският президент не искаше да загуби Лаос от комунистите. Кенеди беше готов да приеме неутралитет за Лаос като решение. В крайна сметка в Женева ще се свика 14-национална конференция и през юли 1962 г. е подписано споразумение, провъзгласяващо Лаос за неутрален. Това засега се погрижи за ситуацията в Лаос, но както комунистите, така и САЩ скоро пренебрегнаха декларирания неутралитет на района.