Съдържание

• Клонове на правителството
• Какво прави изпълнителният клон?
• Кой отговаря за изпълнителния клон?
• Правомощия на президента и изпълнителния клон
• Изпълнителни поръчки
• Източници

Изпълнителната власт е една от трите основни части на правителството на САЩ, освен законодателните и съдебните клонове, и е отговорна за изпълнението и изпълнението на националните закони. Президентът на Съединените щати е началник на изпълнителната власт, която включва също вицепрезидента и останалата част от кабинета на президента, 15 изпълнителни отдела и множество федерални агенции, съвети, комисии и комитети.

Клонове на правителството

На Конституционната конвенция от 1787 г., създателите на американската конституция работиха за изграждането на основите на силно федерално правителство. Но те също искаха да запазят свободата на отделните граждани и да гарантират, че правителството не е злоупотребило с властта си.

За тази цел първите три члена на Конституцията установяват три отделни клона на управление: законодателната, изпълнителната и съдебната.

Член II, раздел 1 от Конституцията гласи: „Изпълнителната власт е възложена на президент на Съединените американски щати.“ Президентът не само оглавява изпълнителния клон на федералното правителство, но е и държавен глава и командир, главнокомандващ на въоръжените сили.

Съвременното председателство се различава значително от това, което планираха фреймърите; първоначално те обсъждаха мъдростта изобщо да имат един президент и делегираха много от правомощията на изпълнителната власт на Конгреса.

Но визията за силен национален лидер, предпочитан от Александър Хамилтън и неговите колеги федералисти, в крайна сметка триумфира над противници като Томас Джеферсън и Джеймс Мадисън, които предпочитат сравнително слаб, ограничен изпълнителен клон.

Какво прави изпълнителният клон?

Вицепрезидентът подкрепя и съветва президента и е готов да поеме председателството, ако президентът не може да служи. Вицепрезидентът е също президент на Сената на САЩ и може да гласува безрезултатно в Сената.

Първоначално избирателите не гласуваха отделно за президент и вицепрезидент, а гласуваха с един глас; кандидатът, който дойде на второ място, стана вицепрезидент. Но през 1804 г., след две изключително оспорвани национални избори, 12-та поправка промени процеса на гласуване в сегашната система.

Федералното правителство има 15 изпълнителни управления (включително отбрана, щат, правосъдие, труд, образование, здравеопазване и човешки услуги и т.н.). Всеки от тези отдели се ръководи от член на кабинета, който служи като съветници на президента.

Ръководителите на многобройни изпълнителни агенции (Централната разузнавателна агенция, Агенцията за опазване на околната среда и др.) Не са формално членове на кабинета, но те попадат под властта на президента. Изпълнителният клон включва и повече от 50 независими федерални комисии, включително Федералния съвет за резерви, Комисията за ценни книжа и борси и много други.

Друга неразделна част от изпълнителната власт е Изпълнителната служба на президента (EOP), която е създадена през 1939 г. от президента Франклин Д. Рузвелт. Ръководен от началника на персонала на Белия дом, EOP включва Службата за управление и бюджет, Съвета на икономическите съветници, Съвета за национална сигурност и съобщението и пресслужбата на Белия дом.

Кой отговаря за изпълнителния клон?

Член II от Конституцията уточнява, че президент, който отговаря за изпълнителната власт, трябва да бъде избран за срок от четири години. Според неговите условия само най-високородните граждани на Съединените щати на възраст най-малко 35 години, които живеят в Съединените щати поне 14 години, имат право на най-висшата изпълнителна служба в страната.

Само един президент в историята на САЩ Франклин Д. Рузвелт е изпълнявал повече от два мандата. През 1951 г., шест години след смъртта на FDR по време на четвъртия му мандат, Конгресът ратифицира 22-ата поправка, която ограничава президентите до два мандата. Това ограничение служи за допълнителна проверка на силата на всеки един човек над правителството на нацията.

Вицепрезидентът също се избира на четиригодишен мандат, но вицепрезидентите могат да изтърпят неограничен брой мандати, дори при различни президенти. Президентът определя членове на кабинета, които след това трябва да бъдат одобрени с поне 51 гласа в Сената.

Правомощия на президента и изпълнителния клон

Сред най-важните отговорности на президента е подписването на законодателство, прието от двете камари на Конгреса (законодателния клон), в закон.

Президентът може също да наложи вето на законопроекта, приет от Конгреса, въпреки че Конгресът все още може да внесе законопроекта в закон, като отмени това вето с две трети от гласовете на двете палати. Както президентското вето, така и способността на Конгреса да отмени ветото са примери за системата от проверки и баланси, установена от Конституцията.

Изпълнителната власт е отговорна и за провеждането на дипломация с други държави. Президентът назначава посланици и други дипломати и може да преговаря и подписва договори, които две трети от Сената трябва да ратифицират. Президентът също така назначава федерални съдии, включително съдии във Върховния съд, и има правомощието да помилва осъдените за федерални престъпления, освен в случаите на импийчмънт.

Изпълнителни поръчки

В допълнение към подписването на законопроекти, приети от Конгреса в закон, президентът може да издава и изпълнителни заповеди, които насочват как се тълкуват и прилагат съществуващите закони. В изпълнителна заповед президентът трябва да установи дали заповедта се основава на американската конституция или на закон.

Изпълнителните заповеди се записват във Федералния регистър и се считат за задължителни, но те подлежат на правен преглед и федералните съдилища могат да ги унищожат. Това е друг начин, по който може да функционира системата от проверки и баланси.

На практика всеки президент обратно към Джордж Вашингтон се е възползвал от изпълнителната заповед. (Единственият президент, който не подписа такъв, беше Уилям Хенри Харисън, който почина след само един месец на служба.) Отчасти поради удължения си мандат в Овалния кабинет Франклин Д. Рузвелт държи рекордите за повечето изпълнителни заповеди с 3 721.

Някои от най-забележителните изпълнителни заповеди, издадени през годините, включват спирането на Абрахам Линкълн на хабес корпуса по време на Гражданската война (1861 г.) и неговата провъзгласа за освобождение (1863 г.); Новата сделка на FDR, която създаде администрацията на строителните работи и други федерални програми (1933 г.), и стажа му на японци-американци през Втората световна война (1942 г.); и Дуайт Д. Айзенхауер от федералните войски да интегрират училищата в Литъл Рок, Арканзас (1957).

Източници

Изпълнителният клон, WhiteHouse.gov.
Изпълнителен клон, USA.gov.
Изпълнителни заповеди, Проектът на американското председателство.
„Президентът никога не е бил предназначен да бъде най-могъщата част от управлението“, The Washington Post, 13 февруари 2019 г.