Съдържание

• Какво означава Вето?
• Как работи вето
• Pocket Veto
• Как Конгресът може да отмени президентското вето?
• Андрю Джексън и вето
• Известни вето в историята
• По-нови президентски вето
• Източници

Властта на вето на американския президент е един от начините да попречи на законодателния клон на федералното правителство да упражнява твърде много власт. Конституцията на САЩ дава право на президента да наложи вето или да отхвърли законодателството, което е прието от Конгреса.

Какво означава Вето?

Думата „вето“ означава „забранявам“ на латински. В Съединените щати член I, раздел 7 от Конституцията дава на президента правомощието да отхвърля законодателството, прието от двете палати на Конгреса, въпреки че думата „вето“ всъщност не фигурира в Конституцията.

Конгресът може да отмени ветото на президента с мнозинство от две трети гласове както в Камарата на представителите, така и в Сената, но това е много трудно постижимо. Дори заплахата от вето позволява на президента да повлияе на дебата относно законодателството в Конгреса преди да бъде приет законопроект, и принуди законодателите да направят промени в законопроекта, за да избегнат ветото.

Както правомощията на вето, така и способността на Конгреса да го преодолеят са примери за системата от проверки и балансиране на Конституцията, създадена, за да гарантира разделянето на властите и да предпази нито един клон от правителството да стане твърде властен.

Как работи вето

След като и двете палати на Конгреса одобрят една и съща версия на законопроект или съвместна резолюция, той отива на президента, който има 10 дни (без да включва неделя), за да действа по това законодателство.Ако президентът не предприеме действия по законопроекта в рамките на 10 дни и Конгресът заседава, законопроектът автоматично става закон.

В случай на редовно вето, президентът връща законодателния акт на Конгреса в рамките на 10 дни, без да го подписва, обикновено с меморандум, в който се обяснява защо той отхвърля законопроекта, известен като „вето“.

След като президентът изпрати законопроект обратно в Конгреса, той не може да промени решението си и да го поиска обратно. (Улис С. Грант се опита да направи това два пъти по време на председателството си, но Конгресът отказа да се съобрази.)

Pocket Veto

Ако Конгресът отложи в рамките на 10 дни след даване на законопроекта на президента, президентът може да упражни това, което е известно като „джобно вето“, като избере да не подпише законопроекта или ефективно да го постави в джоба си. В този случай законопроектът няма да стане закон и Конгресът трябва да започне процеса отначало, ако иска да възроди законодателството.

Джобното вето е абсолютно вето, което Конгресът не може да отмени. Член 1, раздел 7 от Конституцията предвижда тази право на джобно вето, като посочва, че „Конгресът чрез отлагането им възпрепятства връщането му, в този случай това няма да бъде закон.“ През годините се дебатира значението на „прекъсване“. доведе до няколко дела на федералния съд, свързани с джобното вето.

В началото на 70-те години, след като и Ричард Никсън, и Джералд Форд се опитаха да използват джобното вето по време на кратки прекъсвания по време на сесия в Конгреса, Апелативният съд на САЩ за Вашингтон реши, че президентът не може да използва джобното вето по време на кратките конгресни отпуски, т.е. стига Конгресът назначи офицер, който да получи обикновено вето по време на такава почивка.

Как Конгресът може да отмени президентското вето?

Конгресът може да отмени редовното президентско вето с две трети от гласовете на присъстващите както в Камарата, така и в Сената. Към 2019 г. президентите са наложили вето на над 2500 законопроекта, а Конгресът отмени по-малко от 5 процента от тези вето.

Конституцията не дава възможност на президента да отхвърля части от законопроекта и да одобрява остатъчната или вето правомощия на договорени покупки, каквато имат повечето управители на държавата. От 1870 г. са предложени повече от 100 изменения, за да се промени това, но нито една не е приета. През 1995 г. Конгресът прие закон, който дава на президента вето на редове, но Върховният съд по-късно го прие за неконституционен с мотива, че дава на президента повече власт, отколкото Конституцията позволява.

Андрю Джексън и вето

Конституцията не уточнява причините, поради които президентът може да упражнява право на вето, но много хора първоначално разбраха, че създателите означават президента да наложи вето на законопроекта, само ако смята, че закон е неконституционен. Поради тази причина по-голямата част от вето преди 1832 г. са на конституционни основания.

Тогава дойде Андрю Джексън. Само четвъртият президент, който използва право на вето, той открито заяви, че налага вето на законопроекти, основани на политически, а не на конституционни основания. (Отказът на Джексън за законопроект за презареждане на Втората банка на САЩ остава една от най-известните приложения на джобното вето в историята на САЩ.)

След Гражданската война повечето президенти не са наложили вето на законопроекти на конституционни основания, а защото са смятали законодателството за несправедливо или просто неразумно.

Известни вето в историята

През 1792 г. Джордж Вашингтон упражнява президентското право на вето за първи път; той би използвал ветото само два пъти по време на председателството си и никога не беше отменен. Всъщност нацията не вижда президентско вето отменено до 1845 г., когато Конгресът отмени ветото на Джон Тайлър на законопроекта, забраняващ на президента да разрешава изграждането на кораби на бреговата охрана без одобрени бюджетни кредити от Конгреса.

Може би не е изненадващо, като се откаже колко време е прекарал на поста си. Президентът Франклин Д. Рузвелт наложи вето на най-много законопроекти на всеки президент в историята, с 635. (Той бе отменен само девет пъти.) Но Гроувър Кливланд, в двата си непоследователни термините през 1880-те и 90-те, почти го съвпадат, с 584 вето (седем от които са отменени).

По-нови президентски вето

В по-последните десетилетия някои забележителни вето (и отмени) оформиха хода на американското правителство и общество. През 1971 г. Никсън наложи вето на Закона за цялостно развитие на грижите за деца, като се надява Съединените щати да започнат изграждането на система за универсална дневна грижа, финансирана от държавата.

През 1974 г. Форд наложи вето на Закона за свобода на информацията поради опасения от националната сигурност. Но след скандала с Уотъргейт, Конгресът отмени ветото, като направи хиляди преди това класифицирани записи публично достояние.

Друго забележимо преодоляване се случи през 1988 г., когато Роналд Рейгън наложи вето на законопроекта за налагане на санкции срещу правителството на пропартейд на Южна Африка; Конгресът отмени ветото и така или иначе прие санкциите.

За разлика от много от техните предшественици, Джордж У. Буш и Барак Обама упражняват сравнително малко вето, като само 12 имат. Конгресът отмени само едно от вето на Обама, ветото на 2019 г. на законопроекта, позволяващ на семейства на жертви от 11 септември да съдят Саудитска Арабия.

Източници

Veto Power, Ръководство на Оксфорд към правителството на Съединените щати.
Как законопроектът става закон, USA.gov.
Конгрес на работа: Президентското вето и Процесът на отмяна на вето в Конгреса, Национални архиви.
Поглед към записа: Вето, американско наследство.
Десет вето, които оформиха по-нова политическа история, време.
Конгресът отменя президентското вето, 3 март 1845 г. Политико.